Didattica - Università degli Studi di Padova

Syllabus

Prerequisiti:	Il Corso postula conoscenze di base del diritto pubblico. E' pertanto propedeutico l'esame di Istituzioni di diritto pubblico o equivalente.
Conoscenze e abilita' da acquisire:	Il corso ha lo scopo di fornire le conoscenze necessarie alla comprensione dei principi che regolano l'azione amministrativa. Al termine del corso, ci si attende che lo studente sia in grado: di distinguere le diverse situazioni giuridiche soggettive coinvolte nei rapporti con la pubblica amministrazione; di conoscere le regole generali di funzionamento della p.a.; di sapere cos'è un atto amministrativo e quando esso deve considerarsi illegittimo; quali siano i rimedi esperibili nei confronti degli atti amministrativi illegittimi; a cosa serva e come si articoli il procedimento amministrativo.
Modalita' di esame:	La verifica delle conoscenze e delle abilità viene effettuata mediante una prova orale. Generalmente, allo studente vengono poste almeno tre domande su parti diverse del programma. Le domande sono volte a verificare se, al di là di un'esposizione puramente mnemonica di concetti e definizioni, lo studente è in grado di collegare i diversi istituti e di illustrarne caratteristiche e differenze anche mediante la costruzione di esempi. In alternativa all'esame orale, su richiesta, lo studente può sostenere una prova scritta consistente nella risposta a tre domande aperte, scelte dal docente nell'ambito dell'intero programma, da trattare nel tempo assegnato di 90 minuti. Il voto, espresso in trentesimi, rappresenta la sintesi dei giudizi e delle valutazioni formulati dalla commissione sulle risposte verbali o scritte.
Criteri di valutazione:	Viene ritenuta fondamentale, ai fini della valutazione della preparazione raggiunta dallo studente, non solo la conoscenza teorica degli istituti, ma anche la capacità di collegamento e riflessione critica, preferibilmente accompagnate dalla costruzione di esempi pertinenti. La prova, di norma, non verrà superata ove lo studente ometta di rispondere ad una o più domande di particolare importanza, dimostri di non conoscere intere parti del programma di studio o commetta gravi errori nell'esposizione, che rivelino una conoscenza inadeguata della materia ovvero la superficialità o l'incompletezza della preparazione.
Contenuti:	I principi costituzionali ed europei dell'azione amministrativa; La normazione secondaria: regolamenti e ordinanze; Gli enti pubblici,gli organismi di diritto pubblico e le società di diritto pubblico; La struttura degli enti pubblici: il rapporto organico e il rapporto di servizio; Rapporti intersoggettivi e rapporti interorganici; La teoria delle situazioni giuridiche soggettive, in relazione all'attività delle pubbliche amministrazioni: diritti soggettivi e interessi legittimi; L'attività di diritto privato delle pubbliche amministrazioni; I beni pubblici e l'espropriazione per pubblica utilità; L'attività autoritativa delle pubbliche amministrazioni: attività vincolata e discrezionale; L'attività consensuale di diritto pubblico; La classificazione dei provvedimenti amministrativi; Il procedimento amministrativo; La partecipazione del privato al procedimento e il diritto di accesso; Esistenza, validità ed efficacia degli atti amministrativi: legittimità e merito amministrativo; Discrezionalità amministrativa e discrezionalità tecnica; I vizi degli atti amministrativi: nullità, annullabilità e irregolarità; I provvedimenti amministrativi di secondo grado: annullamento, revoca, ritiro, abrogazione, sospensione, conferma, convalida, sanatoria; Limiti al potere di annullamento e annullamento non retroattivo; La responsabilità civile della pubblica amministrazione e dei pubblici funzionari: danno da provvedimento sfavorevole e danno da ritardo; Tutela dell’affidamento.
Attivita' di apprendimento previste e metodologie di insegnamento:	Ogni cfu corrisponde a un carico didattico di circa 8 ore di attività frontale (lezione o seminario) da svolgersi in aula. Non sono previste specifiche attività di supporto alla didattica. Non è prevista alcuna attività formativa a distanza. A lezione verranno approfonditi in modo critico i temi del corso ed analizzati anche dei casi pratici, con l’ausilio di documenti e slides.
Eventuali indicazioni sui materiali di studio:	Sulla piattaforma moodle saranno forniti materiali di studio (sentenze, articoli, commenti). Lo studio di tali materiali e degli appunti, così come la frequenza delle lezioni non varranno ad esonerare dallo studio del manuale appresso indicato. Altre informazioni potranno essere richieste nell'orario di ricevimento, a lezione oppure via posta elettronica, scrivendo al seguente indirizzo: alessandro.calegari@unipd.it
Testi di riferimento:	Clarich, Marcello, Manuale di diritto amministrativoMarcello Clarich. Bologna: Il mulino, 2017.